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關於加快推進新興產業發展“445”計劃促進經濟轉型升級政策意見

發布人:管理員   發布日期:2011-02-10 10:49:15   瀏覽數:4945     為全麵貫徹落實市委十一屆八次全體(擴大)會議精神,積極開展“新興產業培育年”、“千人計劃促進年”活動,加快推進我市新興產業發展“445計劃”,促進經濟轉型升級。經對我市原有扶持經濟發展的相關政策進行梳理調整和完善,現設立全市3億元的經濟轉型升級專項扶持資金,其中市財政集中1億元(在經信委、科技局、商務局專項資金中分別拿出2000萬元、2000萬元、1000萬元,市財政年度增收中安排5000萬元),開發區、臨港新城各籌集1億元,集中專戶管理。重點聚焦傳統產業轉型升級、新興產業快速壯大和新興戰略性產業的引進及培育,實施期限為2010年?2013年。具體辦法如下:
    一、大力推動傳統產業高新化
    (一)以科技與人才為支撐,創新發展模式,鼓勵企業從“橄欖型”向“啞鈴型”模式轉變
    1、 鼓勵企業將勞動密集型和低附加值產品的生產環節轉移到市外設立生產基地。對在外地生產到本市開票銷售,年銷售額新增超1億元、5億元、10億元以上的企業(按稅務提供的委外加工或收購發票額為準),分別獎勵10萬元、30萬元、50萬元。
    2、 鼓勵企業加強銷售終端網絡建設。對企業在國內外設立具有自主品牌和較強影響力的連鎖(加盟)銷售店,當年新增數量分別超過20家、50家、100家,且在本市當年新增銷售額達到2億元、5億元、10億元及以上的,分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元。
    3、 鼓勵企業加強研發平台建設。對當年新創建省級以上企業技術中心、工程技術研究中心的企業給予一次性獎勵,省級的20萬元,國家級的80萬元(單個企業當年同時新增的技術中心和工程技術研究中心不重複獎勵,不同級別的按級別高的為準)。
    4、 鼓勵企業加強創新能力建設。對在我市建立的國家和省重點實驗室、專業技術(測試)服務平台、國內外重點大學、科研單位和著名企業的研發中心,當年設備投資額在200萬元以上的,按照其設備投資額的5%給予所在企業一次性獎勵,最高獎勵額度不超過50萬元。
    (二)鼓勵企業加大技改力度,提升工藝裝備水平
    5、 鼓勵企業加快設備改造。對傳統產業中符合我市產業導向目錄、當年設備投資1000萬元以上且項目實施後利稅增長10%以上的技術改造項目,按照其設備投資額的1%給予獎勵,單個企業最高獎勵額度不超過100萬元。
    6、 鼓勵企業加大專利技術引進力度。對企業購買專利技術或先進技術提升工藝水平,當年技術投資100萬元以上的,按照投資額的5%給予一次性獎勵,最高獎勵額度不超過50萬元。
    7、 推進企業“兩化融合”。對成功應用計算機輔助設計製造技術(CADCAM)、計算機柔性製造技術(FMS)、企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理係統(SCM)等信息化手段,改造提升企業設計、生產、管理水平,效益明顯且當年設備、軟件投資額200萬元以上的企業,按照其投資額的5%給予獎勵,最高獎勵額度不超過50萬元。
    (三)鼓勵企業實施質量、品牌、標準和專利戰略
    8、 鼓勵企業積極申請專利,加快形成一批競爭力強的自主知識產權技術和產品。對發明、實用新型、外觀設計的專利申請,分別給予每件1500元、800元、500元的獎勵,對獲得發明專利授權的,授權後一次性給予5000元獎勵;對年專利申請超100件、200件的企業分別給予5萬元、10萬元的獎勵,如發明專利占比超20%以上,則加倍獎勵。
    9、 加大對新產品新技術的支持。對當年通過省級以上鑒定的新產品新技術,每隻(項)獎勵5萬元,單個企業不超過15萬元。
    10、 引導企業建立和實施卓越績效模式。對獲得“市長質量獎”的,獎勵50萬元;創國家質量管理獎的,一次性獎勵30萬元;創國家質量管理先進單位的,一次性獎勵15萬元;創江蘇省質量管理獎的,一次性獎勵10萬元。
    11、 大力實施品牌戰略。對獲得中國世界名牌的生產企業,一次性獎勵200萬元;獲得中國名牌產品或中國馳名商標的,一次性獎勵80萬元;獲得江蘇省名牌產品或江蘇省著名商標的,一次性獎勵10萬元。
    12、 大力實施標準戰略。對承擔技術標準研製、標準科研項目和標準體係建設的企業按以下標準實施獎勵:
    (1)對提出國際、國家、行業、地方產品標準項目並作為第一起草單位的,標準發布公告後分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵。
    (2)承擔國家、省標準化科研項目(承擔國家、省重要標準試點項目、獲得中國(或省)標準創新貢獻獎)且項目完成或通過驗收後,分別給予20萬元、10萬元獎勵,並納入江陰市級科技進步獎獎勵範疇。
    (3)凡獲得“標準化良好行業企業”AAAA證書的單位,一次性獎勵10萬元。
    13、 對各級標準化技術委員會秘書處承擔單位給予獎勵。
    (1)在國際標準化組織中承擔標準化技術委員會、分技術委員會和工作組秘書處工作的單位,分別一次性獎勵企業100萬元、50萬元、30萬元;
    (2)在國家標準化組織中承擔標準化技術委員會、分技術委員會和工作組秘書處的單位,分別一次性獎勵企業50萬元、30萬元、10萬元。
    “445計劃”新興產業、新興戰略性產業企業按照以上獎勵標準同樣獎勵。
    (四)著力培育跨國企業集團
    14、 鼓勵企業赴境外投資。對當年取得商務部頒發的《境外投資批準證書》、在境外建立或收購兼並生產性企業、國際營銷網絡及從事資源或能源開發類項目,或在境外設立研發機構的企業,對中方協議(注冊)投資額達到100萬美元、500萬美元、1000萬美元、3000萬美元及以上項目,分別獎勵5萬元、10萬元、30萬元、50萬元。
    (五)加強節能減碳發展循環經濟
    15、 加快節能技術改造。對年節能量1000噸標準煤以上的節能技術改造項目、清潔生產節能改造示範項目和合同能源管理示範項目,按每節約1噸標準煤獎勵100元標準進行獎勵,最高獎勵額度不超過50萬元。
    16、 大力實施循環經濟。對利用本市工業“三廢”、農林廢棄物等新辦的、設備投資超300萬元的循環經濟項目,按設備投資額的2%給予企業一次性獎勵,最高額度不超過30萬元。
    17、 加快節能產品推廣應用。對企業引進和開發節能新技術、新產品,經市級以上有關機構認定並進入產業化生產(年銷售達1000萬元以上),按間接節能量的10%計算節能量進行獎勵,最高額度不超過20萬元。
    (六)加快淘汰落後產能
    18、 整治關停“五小”企業。每關停1家“五小”企業,並通過市級驗收的,對其所在鎮、街道一次性獎勵5萬元。
    19、 鼓勵“五小”企業轉型發展。已關停的“五小”企業或年銷售500萬元以上自願關停轉產的化工企業利用原有土地、廠房轉型生產,自投產之日起3年內,免交地方規費,並按企業實際繳納的增值稅、所得稅地方留成部分,由市或開發區、臨港新城財政(按現財政體製)按年度給予獎勵。
    20、 嚴格執行國家有關淘汰落後產能政策。企業在國家規定期限內未對國家明令淘汰的落後設備實施淘汰的,按上級有關規定對企業用電逐步實施差別化電價。
    二、全力促進新興產業規模化
    (一) 加大“445計劃”新興產業項目的招引力度
    21、 對“445計劃”特色園區內新引進投資額度大、帶動效應明顯、汙染排放少、技術含量高、產品附加值高、符合我市新興產業導向目錄的項目,竣工投產後給予一次性獎勵,具體獎勵標準如下:
    (1)新引進的內資新興產業項目,以實際固定資產投資額為準:投資額達到5億元、10億元、20億元、30億元及以上的,分別獎勵50萬元、100萬元、500萬元、1000萬元。
    (2)新引進的外資(合資)新興產業項目,以實際到賬外資為準:達到5000萬美元、1億美元、3億美元、5億美元及以上的,分別獎勵50萬元、100萬元、500萬元、1000萬元。
    (3)新引進的現代物流項目:首期固定資產投資額達到1億元、5億元、10億元及以上的,分別獎勵50萬元、100萬元、200萬元。
    對在“445計劃”產業規劃園區外新引進的新興產業項目,按照以上條件減半獎勵。以上獎勵對象為開發區、臨港新城、靖江園區和各鎮(街道),獎勵資金主要用於對項目引進的相關優惠條件的補償和適當對招商人員的獎勵(具體辦法由各板塊自行製訂)。
    (二) 鼓勵企業壯大規模,做強做大
    22、 對低碳產業園、機械裝備產業園內新能源、車船及機械裝備企業當年設備投資1000萬元以上的項目,按設備投資額的2%給予獎勵;對新材料產業園內當年設備投資1億元以上的新材料(石化)項目,按設備投資額的1%給予獎勵。以上單個企業當年最高獎勵額度不超過200萬元。
    23、 對傳統產業企業在“445計劃”特色園區外就地轉型發展“445計劃”新興產業或原有不在“445計劃”新興產業規劃園區內的新興產業擴能改造項目,按照“445計劃”產業規劃園區內項目標準減半獎勵。
    24、 對主營業務年開票銷售達到一定規模的企業進行一次性獎勵。
    (1)新能源和機械裝備企業:年銷售額首次超5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的,分別獎勵20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元。
    (2)石化新材料企業:年銷售額首次超20億元、50億元、100億元的,分別獎勵20萬元、50萬元、100萬元。
    (3)現代物流企業:年銷售額首次超50億元、100億元的,分別獎勵20萬元、50萬元。
    三、著力培育新興戰略性產業
    (一)加快引進和培育新興戰略性產業
    25、 鼓勵引進和培育生物醫藥、新傳感器項目。對新興戰略性產業園區內生物醫藥、新傳感器企業當年設備投資200萬元以上的項目,按設備投資額的3%給予獎勵,單個企業當年最高獎勵額度不超過200萬元;對新興戰略性產業園區外的生物醫藥、新傳感器項目,按照以上條件減半獎勵。
    26、 支持引進服務外包項目。對引進全球100強或國內50強、“530”A類服務外包項目,並以承接離岸外包業務為主的服務外包企業給予一次性獎勵:到位注冊資本達到2000萬元、5000萬元、1億元及以上的,分別獎勵50萬元、100萬元、200萬元。
    27、 鼓勵發展地區總部經濟。被認定為地區總部的企業在地區總部經濟園區內征地,按相當於其所繳土地契稅地方留成部分的90%獎勵企業;對新引進的外市總部企業應繳的地方規費實行“二免三減半”。對當年實繳稅金新增1億元以上的總部企業,按每新增1億元獎勵100萬元的標準給予獎勵(本市企業不重複享受);對新引進的按照稅法規定匯總繳納企業所得稅的外市總部企業,自產生稅收之日起3年內,按其實際繳納的所得稅、增值稅相當於本市留存部分的50%給予獎勵(不包括已在江陰市設立的外地企業)。
    28、 支持引進文化創意項目。對被列為市級以上傳統特色的、非遺文化資源產業開發利用的項目,年銷售額達到1000萬元以上的給予一次性不超過30萬元的獎勵。
    29、 在本市注冊的公司,對其製作、申報、銷售的整部原創動漫影視作品給予獎勵。在省級電視台相應定位的主頻道首播的,按二維動漫每分鍾1500元、三維動漫每分鍾3000元的標準,給予一次性獎勵,獎勵上限不超過100萬元;在中央電視台相應定位的主頻道首播的,加倍獎勵。
    (二)加強領軍型人才、高層次柔性流動人才、職業經理人及其創業團隊建設
    30、 對引進的領軍型人才按A、B、C三個等級,分別給予120萬元、80萬元、60萬元的創業啟動資金,自企業產生銷售三年內,所得稅地方留存部分50%返還企業,提供不少於300平方米工作場所和不少於100平方米住房公寓,三年內免收租金。
    31、 領軍型人才從事科技開發項目的,根據其項目的投資需求,市風險投資基金按無錫市有關“530”政策要求,在充分論證的基礎上給予一定額度的投入,其中:A類項目不低於300萬元,B類、C類項目不低於150萬元。
    32、 領軍型人才在開發具有市場需求的高新技術產品產業化過程中流動資金不足的,A類項目可給予不低於300萬元的資金擔保,B類、C類項目給予一定額度的資金擔保。
    33、 領軍型人才或職業經理人被列入國家“千人計劃”、省“雙創引進計劃”的,分別給予其團隊50萬元、30萬元的獎勵。
    34、 高層次柔性流動人才與企業簽訂5年以上工作合同的,給予博士5萬元、碩士和高級專業技術人員3萬元的租房補貼,由市企各半承擔,並按年度撥付。
    35、 給予進企業博士後科研工作站的博士後每人5萬元的經費資助。其研發的項目如獲得國家人力資源和社會保障部、省人力資源和社會保障廳經費資助的,按1:1的比例給予匹配。
    四、加強資本與技術、產品的結合
    36、 加強資本與新興產業人才、技術相結合。我市引進“445計劃”新興產業緊缺的關鍵技術和人才與本市資本相結合,組建新的合資(合作)工業企業,對注冊資本達到1000萬元、5000萬元、1億元及以上的,項目投產後分別給予一次性30萬元、50萬元、100萬元獎勵。
    37、 上市後備企業在規範重組過程中,涉及辦理房產證、土地證、產權登記、產權交易、土地房屋測繪等各項地方性規費,按收費標準下限的25%收取;涉及資產變更、過戶產生的營業稅、契稅等稅收,實行先征收後由市、鎮(區)兩級財政給予相當於地方留成部分的獎勵;涉及將未分配利潤轉增為股本、以及股權轉讓應交納的稅收,實行先征收後由市、鎮(區)兩級財政給予相當於地方留成部分的獎勵。
    38、 上市後備企業經會計師事務所審計或調整會計記錄產生的增值,先依法補交企業所得稅,後由市、鎮(區)兩級財政給予相當於地方留成部分的獎勵。
    39、 企業實現上市後,市、鎮(區)兩級財政給予相當於上市當年實繳所得稅地方留成部分的獎勵,連續獎勵二年,每年最高獎勵額度不超過1000萬元。
    40、 通過購並方式實現境內外上市的(取得相對控股權並成為第一大股東),市、鎮(區)兩級財政給予相當於購並當年購買企業實繳所得稅地方留成部分的獎勵。
    五、創新機製體製優化服務保障
    (一)加強引進人才的服務保障
    41、 領軍型創業人才(“530”項目負責人)如在本市安家的,按實際購房價格的50%給予安家費補貼,最高不超過100萬元。
    42、 領軍型創新人才(由無錫市評定)如在本市安家並與企業簽訂5年以上工作合同的,經市有關部門評審確定,給予100萬元安家費補貼,由市企各半承擔,並按年度撥付。
    43、 領軍型人才子女入學入托,按就近原則提供優質教育資源。
    44、 為領軍型人才創辦企業提供博士後科研工作站、引智示範單位等人才載體的申報創建服務;為領軍型人才提供體檢、療養等服務;為領軍型人才提供國內駕照辦理、護照簽證延期、人才招聘、工商稅務登記、政策法律谘詢等服務。
    45、 高層次柔性流動人才可參加本市養老、醫療等社會保險,可按規定程序申報相應的專業技術資格。
    (二)加強政產學研合作
    46、 鼓勵企業與著名高校、科研院所加強項目合作。對獲得發明專利或標準製定、省以上品牌、質量獎的企業,當年合作項目研發經費(R&D)投入達項目銷售收入的5%,按研發經費的1%獎勵,最高不超過50萬元。
    47、 對企業與著名高校、科研院所合作,給予政產學研合作鼓勵獎。對年銷售超10億元、研發經費占銷售收入的比重超2%的新能源、新材料、機械裝備企業,按當年研發經費的1%進行獎勵;對年銷售超5000萬元、研發經費占銷售收入的比重超3%的生物醫藥、新傳感企業,按當年研發經費的2%進行獎勵。最高獎勵額度不超過50萬元。
    (三)鼓勵企業兼並重組
    48、 鼓勵企業兼並整合,做大做強。對在本市範圍內實施兼並重組,且兼並資產5000萬元以上的控股企業,按收購金額的1%給予獎勵,最高獎勵額度不超過100萬元。
    五、附則
    49、 成立市經濟轉型升級專項扶持資金領導小組,由王錫南市長擔任組長,高佩、蔡葉明、孫小虎、薛良、計軍、費平擔任副組長,組織部、發改委、經信委、財政局、科技局、人保局、商務局、質監局、工商局等部門主要領導為成員,具體負責扶持資金的籌集、使用和監督管理。本專項資金每年分兩次兌現。
    50、 本意見實施後,以前市委、市政府下發的相關政策予以廢止,以本意見為準。具體實施細則另行製定。
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