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關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見

發布人:高新技術創業園   發布日期:2017-06-06 02:24:27   瀏覽數:2064

關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見

 

人才是科學發展的“第一要素”、“第一資源”和“第一動力”。為深化人才引領、創新驅動,根據《中共中央關於深化人才發展體製機製改革的意見》和《中共江蘇省委關於聚力創新深化改革打造具有國際競爭力人才發展環境的意見》(蘇發〔2017〕3號)、《中共無錫市委關於實施“太湖人才計劃”打造現代產業發展新高地的意見》(錫委發〔2016〕28號)要求,現就全麵實施“暨陽英才計劃”,提出如下意見。

一、指導思想

全麵貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記係列重要講話特別是視察江蘇時重要講話精神,圍繞建設蘇南國家自主創新示範區總目標,加快推進產業強市主導戰略、創新驅動核心戰略,在重點產業、鄉土技能、社會事業等領域全麵實施“暨陽英才計劃”,完善產業、鄉情、製度引才機製,進一步加大力度引才、創優載體用才、營造環境聚才,增強人才集聚效應,打造具有江陰特色的人才新高地,為建設“強富美高”新江陰提供堅強人才支撐。

二、目標任務

到2020年,全市人才總量達到40萬人以上,高層次人才占人才資源總量的3.66%。“十三五”期間,新引進院士30名、創新創業領軍人才100人,引進培育創新創業團隊30個、高層次人才2000人以上、各類大學畢業生7萬人,培育高技能人才1.5萬人。實現新興產業領軍人才、團隊的新產品銷售額突破200億元,帶動全市新興產業銷售額突破3600億元。

三、具體內容

1.實施“暨陽英才”產業領軍人才匯智工程。聚焦重點產業、重點企業和其他重要領域,大力引進產業發展最前沿、科技創新最核心的領軍型人才。深化招才引智品牌活動,努力打造有影響力的招才引智平台,提升領軍人才引進實效,加大產業領軍人才培養支持力度。

2.實施“暨陽英才”特色鄉土人才育智工程。重視用好鄉土人才,積極發掘和培養各領域能工巧匠、民間藝人等鄉土人才,加強鄉土人才技能培訓和技藝傳承,培養引導民間藝人帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富,更好地發揮鄉土人才作用。設立“鄉土人才培育基金”,對“三帶”行動突出的人才經評定後給予獎勵。

3.實施“暨陽英才”青年人才創智工程。加強政策引導,鼓勵優秀大學畢業生來澄工作,不斷壯大眾創隊伍,營造眾創聲勢,提升全域創新創業濃度。放大創業政策效應,擴大創業擔保貸款基金規模。通過強化項目支持、建立定向聯係、搭建合作平台等途徑,進行定製式培育和個性化扶持,培養一批既通科技又懂市場的複合型創新創業人才。完善青年企業家、新型企業家培育機製,加快壯大能夠引領發展的新澄商群體。

4.實施“暨陽英才”高技能人才強智工程。充分發揮企業培養技能型人才的主體作用,加快培養一支與產業體係相匹配的技能人才隊伍。拓寬職業發展通道,不斷提高技能人才經濟待遇和社會地位。對引育高技能領軍人才成效顯著的企業給予獎勵。

5.實施“暨陽英才”海外人才引智工程。大力引進掌握國際先進專業技術、管理經驗的外國專家和海外留學回國人員來澄創新創業。通過加快海外引才聯絡點建設、加強與海外人才中介機構合作、拓展海外推介活動等措施,吸引優質海外人才項目落戶江陰,高端外國專家(團隊)來澄開展指導、講學、培訓等,促進本土企業轉型升級。

6.實施“暨陽英才”社會事業人才聚智工程。探索建立社會事業緊缺人才儲備庫,大力培育和引進社會事業領域急需緊缺的專業人才,重點加大對教育、衛生、文化、體育等領域人才的引育力度。

四、主要措施

7.激發用人單位主體作用。保障和落實用人主體權,對引進高層次人才的企事業單位,通過跟獎、跟補等方式,在引才投入、租房補貼、項目資助等方麵給予支持。構建統一開放的人才市場體係,大力發展人才服務業,積極培育專業性、社會化人才服務組織。

8.加強人才供需精準對接。堅持“實用管用”導向,以產引才、以才促產。針對產業鏈精準化招才引智,重點對接與主導產業關聯度高的緊缺型產業人才、創新創業人才,促進人才和產業的雙向匹配。有效整合產業鏈關聯資源,支持企業與高等院校、科研院所合作,加強項目孵化、產學研計劃、聯合培養等人才合作共建。

9.創新人才引進機製。加強人才工作海外合作組織動態管理,創設新型海外引才聯絡站,引入國際知名獵頭,拓寬國際高端人才尋訪渠道,視引才成果給予一定獎勵。探索重大引才活動服務外包,打造具有影響力的引才品牌。實施“鳳還巢”計劃,更大範圍柔性匯聚江陰籍海內外各領域高層次人才。發揮以才薦才、以才引才的正向效應,建立人才舉薦專家庫。建立引才引智聯絡機構,設立海外引才工作站,聘請海外引才顧問、引才引智大使。

10.鑄造新型企業家隊伍。大力弘揚企業家精神,加強文化引領。深化“企業大講堂”培訓製度,以企業家、新生代接班人和高級經營管理人才等為重點培育對象,多層次、多渠道、全方位開展培訓,提升企業負責人的管理決策和創新創業能力、高級管理人才的專業理論和工作實踐水平、中級管理人員的愛崗敬業和基層管理素養,打造能力突出、特色鮮明的三支企業管理人才隊伍。選樹一批企業家領軍人物,發揮“頭雁效應”。積極構建“親”“清”新型政商關係,營造有利於企業家創新創業的生態環境。

11.推進人才科研平台建設。加強企業創新平台建設,支持企業建設工程技術研究中心、企業技術中心、工程中心(實驗室)等創新載體,對新建的國家級、省級、市級企業研發機構,給予經費支持。對江陰市工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站、博士後工作站、研究生工作站和企業重點實驗室等研發機構,按建設成效給予資助。

12.深化新型創新創業載體建設。鼓勵企業、園區與頂尖人才、高校、科研院所等聯合共建新型研發機構,建立諾獎得主研究院、發達國家外國院士工作室、千人計劃專家工作站、海外工程師(外國專家)工作室、產業技術研究院等,完善協同育人模式。搭建創業平台,推進門麵型、加工型、市場型、樓宇型、農莊型等五大類創業孵化基地建設,促進各類群體創新創業。引導鎮(街道)建立市級大學生創業園。

13.強化市場評價人才導向。加強目標管理,強化滾動培養,實施差異化考核,落實退出懲戒製度,切實提高人才使用績效。堅持市場發現、市場評價、市場認可,把人才享受的薪酬待遇、創造的市場價值、獲得的創業投資等作為人才評價的重要依據。進一步提升企業在人才評價中的話語權,健全人才認定的市場化機製。充分發揮市場配置資源的決定性作用,探索發展科技人才中介服務,健全以能力業績為導向的人才培育和評價體係。

14.暢通人才流動渠道。打破戶籍、地域、身份、人事關係等製約,完善機關事業單位與企業之間社會保險關係轉移接續辦法,探索推進聘用製、先掛後任等做法,促進人才資源有效配置。符合條件的事業單位,經人社和機構編製部門備案,可在原核定編製外,另設特聘崗位,專項用於引進高端人才。對急需引進的高層次緊缺人才,經人社和機構編製部門批準,可簡化程序直接考核錄用。

15.加大創新人才激勵力度。鼓勵企事業單位通過股權、期權、分紅等激勵方式,調動科研人員創新積極性。對本地產業發展有特殊貢獻的人才,按個人所得稅繳納額一定比例予以獎補。對急需緊缺的高層次人才,可單獨製定收入分配傾斜、個人貢獻獎勵等政策。

16.深化職稱製度改革。堅持服務發展、激勵創新,取消職稱評審中的計算機要求,不再將外語水平與職稱評審掛鉤,並淡化論文指標,完善評價標準。探索在具備條件的企事業單位或行業組織中開展職稱自主評審;研究國際通行職業資格,探索實施比照認定來授予其相應職稱。

17.強化人才金融支持。推進人才、資本和產業有效對接,鼓勵引導企業和社會資本積極參與,完善人才創新創業金融支持體係,加大對人才創新創業的信貸支持。完善股權投資風險補償資金池和中小微企業信貸風險補償資金池運作,大力支持初創期人才企業發展。優先支持符合條件的人才企業在主板、中小板和創業板發行上市或到“新三板”、江蘇股權交易中心掛牌。

18.完善人才生活安居服務。穩定實施人才安家補貼、優秀大學生租房補貼、高層次人才公寓、人才公租房等人才安居政策,構建“三位一體”人才住房保障體係。深化高層次人才聯誼會作用,搭建聚會聯誼和溝通交流的平台。為引進人才在居留落戶、子女入學、家屬就業、醫療保健、社會保險等方麵提供優質服務。

19.推行支持創新創業容錯免責政策。對人才創新創業項目進行經費資助或風險投資,符合規定條件、標準和程序,但資助項目未達到預期發展效果,相關領導幹部在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下,免除其決策責任。

五、組織保障

20.完善黨管人才工作格局。堅持黨管人才原則,全市人才在市委統一領導下,由組織部門牽頭抓總,人社、科技、經信、財政、商務、教育、衛計、科協等職能部門各司其職、密切配合、具體落實,總工會、團市委、婦聯、科協、工商聯等人民團體和各方力量積極參與、發揮作用。實施人才工作“一把手”工程,建立黨委、政府、組織部門三個“一把手”抓人才工作機製。理順黨委和政府人才工作職能部門職責,將行業、領域人才隊伍建設及人才服務保障職能列入相關部門“三定”方案。

21.優先保障人才發展投入。市、鎮(街道、開放園區)兩級財政根據人才發展實際需要,優先足額安排人才發展資金,並保持人才投入與經濟發展同步增長。鼓勵和支持企業及社會組織建立人才發展基金,建立政府、企業、社會多元化人才投入機製。建立科學的人才評價和績效評價體係,定期開展人才投入績效分析,對績效顯著的人才項目持續加大投入力度,提高人才資金使用效益。

22.強化目標責任考核激勵。堅持全市科技和人才工作目標責任製考核,健全完善考核指標體係,進一步強化量化考核和績效導向。積極貫徹落實促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價辦法,加大黨政領導班子和領導幹部人才工作目標責任製考核力度,納入“一把手”抓黨建述職內容和考核體係。建立健全獎懲激勵機製,考核結果作為考核評價領導班子和領導幹部的重要依據。

23.營造良好人才服務環境。選優配強工作力量,加強人才工作隊伍建設,做到政策熟知、業務精通、服務高效、作風優良。創新服務手段,持續優化創新創業生態係統。加強思想引領,深化領導聯係人才製度,進一步密切與人才的溝通與聯係,暢通人才參政議政、建言獻策渠道,增強人才認同感和向心力。加強人才工作加強輿論宣傳,整合優質媒體資源,進一步加大人才政策宣傳力度,不斷提升政策的影響力。完善人才榮譽製度和激勵體係,廣泛宣傳優秀人才先進事跡,大力培育創新文化,積極弘揚創業精神,在全社會營造尊才、重才、愛才、惜才的良好氛圍。

 

附件:1.“暨陽英才”產業領軍人才匯智工程實施辦法

2.“暨陽英才”特色鄉土人才育智工程實施辦法

3.“暨陽英才”青年人才創智工程實施辦法

4.“暨陽英才”高技能人才強智工程實施辦法

5.“暨陽英才”海外人才引智工程實施辦法

6.“暨陽英才”社會事業(教育)人才聚智工程實施辦法

7.“暨陽英才”社會事業(衛計)人才聚智工程實施辦法

 


附件1:

“暨陽英才”產業領軍人才匯智工程實施辦法

 

為貫徹無錫“太湖人才計劃”精神,全麵落實《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,加快推進產業強市和創新驅動戰略,建立與現代產業發展相匹配的高層次領軍人才隊伍,決定實施“暨陽英才”產業領軍人才匯智工程,特製定本辦法。

一、產業領軍人才類別

第一條  堅持“智能化、綠色化、服務化、高端化、品牌化”產業發展方向,聚焦重點產業和關鍵行業,重點支持引育以下五類產業領軍人才。

1.產業升級創新領軍人才。主要是指我市企業引進的,取得碩士、博士學位且工作5年以上或擔任副教授、副研究員以上職務,具有國際科學視野和科技戰略眼光,有重大發明和重大技術創新成果,領銜重大研發項目、解決核心技術難題,促進產業轉型升級的高層次人才。

2.新興產業創業領軍人才。主要是指能引領我市產業發展方向,取得碩士、博士學位且工作5年以上,擁有自主知識產權的關鍵技術,技術成果國際先進、填補國內空白並能產業化、具有較好市場前景,熟悉相關產業領域和國際規則,帶團隊、帶技術、帶項目、帶資金且在創辦企業中占股不低於30%,來澄自主創業、興辦企業的科技領軍人才。

3.企業經營管理領軍人才。主要是指在我市大中型企業擔任主要或重要領導職務5年以上,能自覺承擔社會責任,所領導的企業符合現代企業製度規範,經營業績突出,主要經濟指標位於本行業前列的優秀企業家;企業具有快速成長性和可持續發展的前景,在優化提升傳統產業中成績顯著的、發展壯大新興產業中成果明顯的科技企業家;具有先進的管理理念和突出的創業創新成效,推動企業持續發展的高級經營管理人才。

4.先進製造技能領軍人才。主要是指由我市先進製造業領域的企業引進、培育,熟練掌握專業知識和技術,具備精湛的操作技能,在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝等操作性難題的領軍型技術技能人才;在相關技術領域有突出創新能力的“大國工匠”等技能領軍人才。

5.生產性服務業領軍人才。主要是指在風險投資、科技金融、法律、財務、人力資源服務、知識產權、服務外包、電子商務等領域引進的,為企業在資金籌集、戰略計劃、技術轉移、信息谘詢、生產業務、財務管理、銷售管理、人力資源管理、並購重組、公司上市等方麵提供優質服務,推動企業向產業鏈、價值鏈、市場鏈的高端攀升,具備行業認可的從業資質,有較大知名度和影響力,有較強的創新服務能力,有設計和實施服務模式的成功經驗或若幹成功案例的高層次人才。

第二條  我市企事業單位引進、培育的社會發展急需、社會貢獻突出、現行人才目錄難以界定的特殊領軍人才,參照管理。

二、重點支持政策

第三條  經評審認定的產業升級創新領軍人才,享受下列支持政策。

1.對於擔任企業首席科學家、首席技術官或其它同等級別職務,領銜企業核心攻關項目,解決核心技術難題的新領軍人才,企業每引進一名給予1萬元的一次性補貼。

2.給予領軍人才全月應納稅所得額30%的薪酬補貼,補貼時限為12個月,最高為30萬元。

3.領軍人才在澄購房安家,給予最高80萬元的安家補貼。

第四條  經評審認定的新興產業創業領軍人才,享受下列支持政策。

1.視其創業項目的運行質量和實施效益,給予最高500萬元的項目資助。

2.視項目運行情況、資金需求和產業化前景,市高新技術創業投資有限公司按照《江陰市高新技術創業投資有限公司股權投資管理辦法》(澄創投發〔2015〕1號)優先給予最高300萬元的股權投資。優先推薦領軍人才企業申請“江陰市中小微企業信貸風險補償資金池”支持的最高500萬元的科技貸款。領軍人才企業入選三個自然年內(含入選當年),經主管部門確認的,給予在澄銀行取得貸款的同期基準利率50%的貼息支持,同一年度貼息最高100萬元。

3.領軍人才在澄購房安家,給予最高150萬元的安家補貼。

第五條 經評審認定的企業經營管理領軍人才,享受下列支持政策。

1.根據高級經營管理人才納稅工資薪金,給予每人每月最高3000元的薪酬補貼,在其與企業勞動關係存續期間,連續補貼2年。

2.每年安排200萬元培訓資金,支持企業經營管理人才參加海內外研修、科技企業家創業提升培訓、“基業長青”創二代培訓等。

第六條  先進製造技能領軍人才支持政策按照《“暨陽英才”高技能人才強智工程實施辦法》規定執行。

第七條  經評審認定的生產性服務業領軍人才,享受下列支持政策。

1.生產性服務業領軍人才在澄設立機構、出資創辦企業或由本地機構(單位)引進合夥創業,促進製造業與服務業融合發展,對產業發展產生重大影響,有顯著經濟和社會效益,經評審確認的,給予最高50萬元的獎勵。

2.對於培養輸送服務外包、電子商務等中、高端技術管理人才的企業、培訓機構、高職院校,經認定的,按培養輸送每名高端人才2000元、中端人才1000元給予補貼。

第八條  企業引進、培育能帶來符合我市產業發展方向重大科研成果和顯著經濟社會效益的,與企業合作建立各類應用型研發機構和科研平台的國內外頂尖人才、領軍型高端人才,享受下列支持政策。

1.諾貝爾獎獲得者來澄建立研究院,經認定的,給予最高2500萬元的項目產業化配套資金。

2.發達國家外國院士來澄建立工作室,經認定的,給予最高500萬元的項目產業化配套資金。

3.對新評江陰市、無錫市院士工作站分別給予30萬元、20萬元的經費,新評江蘇省院士工作站按省級支持經費的50%匹配。建站院士全職在澄創新創業的,給予每人每月2萬元津貼。

4.對於在國際上行業內公認的著名科學家、著名設計大師等其他國內外頂尖人才來澄創新創業,與園區、企業合作建立科研機構、工作站點,經認定的,給予重點支持。

5.對自主培育國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家的單位,一次性獎勵50萬元。與國家“千人計劃”專家合作緊密,並建立“千人計劃”專家工作站的企業,經認定,給予10萬元的支持經費。全職在我市創新創業的國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家,在澄購房安家的,經認定,給予最高100萬元的安家補貼。

6.對自主培育省“雙創計劃”團隊、人才和博士的單位,分別一次性獎勵100萬元、30萬元和5萬元。“雙創計劃”人才、團隊、博士全職在澄創新創業,並在澄購房安家的,經認定,給予雙創人才和雙創團隊領軍人才最高80萬元、雙創團隊核心成員最高50萬元、雙創博士最高20萬元的安家補貼。

7.對新建國家級、省級、江陰市級博士後工作站的單位,分別給予50萬元、20萬元、10萬元支持經費。現有省級及以上博士後工作站招收博士後進站開展科研活動,每進站1名博士給予10萬元經費,其研發項目獲省或國家資助的,按上級資助資金給予1 : 1配套,每名博士獲得資助總額最高15萬元。入選國家級、省級、無錫市級優秀(示範)博士後工作站的,分別給予單位20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。博士出站後在澄購房安家並與企業簽訂5年以上工作合同的,給予最高20萬元的安家補貼。對於企業全職引進的獲得博士學位的本市社會經濟發展急需人才,給予最高10萬元的安家補貼。

8.企業引進本市社會經濟發展緊缺的研究生並新建江蘇省研究生工作站,經認定的,給予10萬元的經費支持。

9.對獲得省“六大人才高峰”資助的項目,按上級資助標準1 : 1配套。

10.鼓勵企業柔性引進國內外知名院校、科研機構等各類高層次人才,提供技術谘詢、指導或圍繞企業急需解決的難題協作攻關。企業與教授博士簽署合作協議後,不定期到企業解決實際性問題,幫助企業推動成果轉化的,經認定後給予企業每位專家每天500元的補助,最高1萬元。

11.現仍在江陰創新創業、業績良好,並且從未享受過我市安家補貼政策的原無錫市“530計劃”、“東方矽穀”(江陰“330計劃”)創新創業領軍人才,經認定的,按照創業人才最高100萬元、創新人才最高50萬元的標準給予安家補貼。

第九條  加大對我市本土領軍型人才的支持力度,提高各類專家人才津貼標準,對無錫市級以上專家人才和培育人才單位給予獎勵。

1.對自主培育的國家有突出貢獻的中青年專家、國家傑出青年基金獲得者、長江學者特聘教授,給予每人每年2萬元津貼;對自主培育的享受國務院政府特殊津貼人員,給予每人每年1.5萬元津貼;對自主培育的部省有突出貢獻的中青年專家給予每人每年1萬元津貼;對自主培育的博士生導師、有創新創業業績的教授或研究員級高級工程師,給予每人每年6000元津貼。以上津貼按人才實際在職在崗月數每年一次性給予。新評為無錫市級有突出貢獻的中青年專家,一次性獎勵8000元。

2.新評為省“333工程”培養對象,一次性獎勵8000元。按照省文件的有關規定和列支渠道,培養期內的對象,分別給予第一、第二層次培養對象每人每月1萬元、3000元津貼,給予第三層次培養對象每人每年6000元津貼。

3.對培育“百千萬人才工程”國家級人選的單位,一次性獎勵20萬元;對培育全國傑出專業技術人才、入選全國專業技術人才先進集體的單位,一次性獎勵10萬元;每年評選全市專業技術人才工作先進集體,給予重點表彰。

第十條  推進江陰市產業技術研究院建設,給予江陰市產業技術研究院最高300萬元的經費。進一步探索、完善研究院建設管理辦法,加強研究院引才聚才平台效應,提高研究院科研能力。研究院全職引進的領軍型人才,符合國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家和省“雙創計劃”人才評審條件的,經認定的,可與產業升級創新人才享受同等的支持政策。

第十一條  發揮創新創業天使投資基金等三大功能性資金作用,引導社會資本投資人才項目和企業。開展信貸融資,發揮中小企業信貸資金池的作用,鼓勵金融機構加大對人才創業企業和項目的信貸融資支持。對符合條件的人才創辦企業,積極推薦股改、掛牌、上市,利用多層次資本市場加快發展。

第十二條  對來澄創新創業的領軍人才,在政策谘詢、項目設計、人才招聘、資金投入、工商稅務登記等方麵提供高效、便捷的服務。對領軍人才創辦企業的自主創新產品,在首購、訂購、首台(套)重大技術裝備試驗和示範項目、推廣應用等方麵,探索政府采購的新方式,助推企業做大做強。

第十三條  定期組織領軍人才開展體檢、療養活動,妥善解決人才出入境、居留服務、戶籍便利、子女入學、醫療保障等問題。

第十四條  我市企事業單位引進、培養的社會發展急需、社會貢獻突出、現行人才目錄難以界定的特殊人才,經認定後,享受相應的人才扶持政策。

三、組織保障

第十五條  “暨陽英才”產業領軍人才匯智工程由市科技和人才工作領導小組組織實施。圍繞五類領軍人才,明確責任部門,製定人才分類目錄、人才申報評審及扶持資金實施細則。市人社局負責產業升級創新領軍人才、先進製造技能領軍人才的引育工作,會同市商務局負責生產性服務業領軍人才的引育工作;市科技局負責新興產業創業領軍人才的引育工作;市經信委負責企業經營管理領軍人才的引育工作。

第十六條  市財政局配合各業務主管部門出台各類人才專項資金管理辦法,做好相應專項資金的使用、管理和績效工作。定期開展人才政策績效評估,加強資金管理,引入第三方評價機構,加強跟蹤檢查,提高財政資金使用績效。根據評估結果適時研究調整政策。

第十七條  本辦法自發布之日起施行,《江陰市委市政府關於實施人才強企戰略推進“330”計劃的意見》(澄委發〔2012〕45號)同時廢止,執行尚未到期的人才扶持政策可繼續兌現。本辦法與我市其他政策有重複、交叉的,按本辦法執行。


附件2:

“暨陽英才”特色鄉土人才育智工程實施辦法

 

為全麵落實《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,促進人才強市戰略實施,科學開發和合理利用鄉土人才資源,推進區域特色經濟發展,推廣技藝,弘揚文化,帶動富民,提升鄉土人才地位作用,決定實施“暨陽英才”特色鄉土人才育智工程,特製定本辦法。

一、目標任務

第一條  特色鄉土人才,指在各行業中具有一技之長,具有致富能力和帶富能力,技藝超群出類拔萃,辛勤勞動專業勞動,事跡突出貢獻突出,有一定知名度和影響力,對社會發展和服務群眾發揮重要作用,在當地起到示範帶頭作用,得到周圍群眾認可的實用人才。

第二條  著眼規劃和實際需求,有計劃地重點培養選育一批新型職業農民標兵和種養殖能手、農技服務能手、優秀農產品經紀人、農業專技能手等農村實用人才,以及能工巧匠、民間藝人等入選非遺項目傳承人。

二、重點扶持政策

第三條  江陰市設立200萬元“鄉土人才培育基金”,培育引導鄉土人才帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富,對“三帶”行動突出的特色鄉土人才,經選拔認定後給予最高3萬元獎勵,每年選拔認定10名至30名特色鄉土人才,激勵鄉土人才成長,更好地發揮鄉土人才作用。

三、適用對象

第四條  特色鄉土人才,在本市行政轄區內的各行各業鄉土人才中,麵向社會公開培養選拔,類別包括農村實用人才,能工巧匠,民間藝人等:

(一)創業型實用人才。帶頭發展經濟、科技致富並帶領群眾共同致富的村(社區)帶頭人;具有一技之長,經商辦企業的農民企業家、企業經營人才;農民經濟合作組織帶頭人;農業經紀人;農業營銷人才;農業電商人才;農業運輸物流人才。

(二)能手型實用人才。農村種植能手、養殖能手、捕撈能手和加工能手;投資興辦農場、農副基地、農副加工廠、農家樂等農業實體,取得顯著經濟效益的業主。

(三)技術型實用人才。農村土專家、田秀才;開發使用新品種,推廣農業技術的農技骨幹;農村企業、飲食服務業、民辦科技服務組織中發明創造、技術創新、貢獻突出的專技人才。

(四)能工巧匠。傳承推廣江陰本幫菜肴、傳統美食,舉辦鄉宴等餐飲業技能人才;建築裝潢業技能人才;家具、雕刻、瓷藝、銅藝、漆藝、裝裱等工藝品製作業技能人才;編織、染織、刺繡、縫紉、紡織、修理等手工製作業技能人才;園藝、花藝、茶道、中醫、保健、養生、健身等服務業技能人才。

(五)民間藝人。美工、繪畫、剪紙、服飾、攝影、收藏、書法、戲曲、器樂、歌舞、曲藝、雜技、文學、史誌、武術、棋牌、司儀、主持等民間藝人。

(六)具有鄉土性、民間性、基層性、文化性、特色性、傳承性、突出性、貢獻性的其他鄉土人才。

第五條  特色鄉土人才申報對象,應當堅持四項基本原則,執行黨的路線、方針和政策,遵紀守法,具有良好的思想素質和職業道德,“三帶”作用突出,並具備下列條件之一:

(一)在農村集體經濟組織工作,帶領農民群眾勤勞致富,使所在鎮村的生活水平有大幅度提高,成為當地經濟強村;

(二)創辦農村企業、農村民辦科技服務組織和農村集體經濟組織的經營管理者,發展產業、帶動致富成效顯著,上繳稅金名列前茅;

(三)開展營銷經紀活動,農村電子商務,農村運輸物流,銷售額、業務量排名前列,業績突出,發展速度快,社會經濟效益好;

(四)在種植、養殖、捕撈和農副產品加工中,達到一定規模,家庭收入較高,在當地具有一定影響,起到農村致富示範帶頭作用;

(五)在某一專業技能和文體特長方麵,特別拔尖,在提高經濟效益和促進社會事業發展方麵貢獻突出,弘揚工匠精神,有才藝有絕活,傳承技藝,培養後起之秀,堪稱能工巧匠和優秀民間藝人;

(六)引進和推廣先進技術,了解和掌握本專業的國際國內科技新動態,取得明顯效果;

(七)解決農業生產中的重大技術疑難問題,向農民開展技術指導工作,獲得市級以上科技發明或者科技成果推廣表彰、獎勵;

(八)在其他方麵工作業績突出,獲得過市級以上表彰或市級以上獎項。

四、組織保障

第六條 “暨陽英才”特色鄉土人才育智工程由市人社局牽頭組織實施,市委組織部、市委農工辦,市農林局、市住建局、市商務局、市園林旅遊局、市文廣新局、市體育局、市衛計委,市政協學習文史委、市科協、市文聯等共同參與,組織開展本市特色鄉土人才的培養、選拔、審批和管理工作。

第七條  特色鄉土人才的評判,突出實用性,不唯學曆和職稱,重在發掘和培養各領域鄉土人才,弘揚傳統文化,加強鄉土人才技藝傳承。

第八條  特色鄉土人才的評審認定,堅持多元擇優培養,嚴格重點選拔的原則,堅持規範操作、公開公正公平的原則;堅持發揚民主,行業認可、群眾公認的原則。

第九條 特色鄉土人才評審認定實行層層篩選、重點選拔的辦法,申報選拔具體程序:

(一)由所在鎮(街道)、村或其所在工作單位推薦,填寫《特色鄉土人才選拔審批表》,附事跡材料和有關資料,由其所在鎮(街道)、村簽署意見後,報市人社局受理;

(二)市人社局對特色鄉土人才推薦人選進行匯總,區分類別,由市相關部門進行綜合考察和初審;

(三)對初審合格的特色鄉土人才推薦人選,由市相關部門組織專家組成評審委員會進行綜合評審;

(四)對綜合評審合格的特色鄉土人才推薦人選,由市人才辦按照管理權限和有關規定予以審批。

第十條 市相關部門按照行業管理、對口負責的原則,建立全市鄉土人才信息庫,負責協調、指導鄉土人才管理工作;各鎮(街道)建立健全鄉土人才登記冊,並做好鄉土人才的培養、發掘、使用等工作。

第十一條  加強鄉土人才培訓,組織開展經常性的新知識、新技術培訓;采取聘請專家講座、送科技下鄉、推廣新技術等方式,開展不定期的培訓;有計劃的、分期分批選派學有專長、有培養前途的中青年鄉土人才骨幹往外地深造。

第十二條  營造尊重愛護鄉土人才的良好氛圍,保障鄉土人才合法權益,完善政策待遇,提高鄉土人才社會地位和參政議政能力,對鄉土人才創新創業給予關心幫助。

第十三條  本辦法自發布之日起施行,由市人社局會同有關部門負責解釋。


附件3:

“暨陽英才”青年人才創智工程實施辦法

 

為全麵落實我市《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,加強政策的導向作用,吸引優秀大學畢業生來澄就業創業,不斷壯大眾創隊伍,營造眾創聲勢,提升全域創新創業氛圍,決定實施“暨陽英才”青年人才創智工程,特製定本辦法。

一、目標任務

第一條  青年人才是指畢業5年內獲得全日製大專以上學曆的高校畢業生、畢業年度在校生及通過國家教育部學曆認證的國外本科以上學曆的高校畢業生。

第二條  青年人才引進培育目標。

1.全麵實施引才優才計劃,在保證每年大學生引進總量穩步提升的基礎上,突出對優秀大學生的引進力度,不斷優化提升我市青年人才隊伍質量,“十三五”期間引進大學生7萬人,其中引進博士研究生100名、碩士研究生2500名。

2.放大創業政策效應,擴大創業擔保貸款基金規模,在現有2000萬元的基礎上每年遞增20%,創業擔保貸款總額到2020年擴大至2億元。發放大學生創新創業型小微企業風險補償資金池貸款6億元。大學生就業創業各項補貼發放逐年遞增,至2020年發放各項青年人才就業創業補貼2500萬元。

3.培育青年人才創業重點項目,到2020年評審扶持青年重點創業項目50個,累計完成銷售20億元。

4.完善青年企業家、新型企業家培育機製,加快壯大能夠引領發展的新澄商群體。

二、重點扶持政策

第三條  來澄優秀大學生租房補貼。具有博士、碩士、“985”、“211”高校(或同等層次)本科學曆的全日製普通高校應屆畢業生,畢業1年內到我市企業初次就業並在外租房的,經認定,分別給予每人每月1000元、800元、500元租房補貼;對具有本科及以上學曆的全日製普通高校畢業生,畢業5年內來澄創業並在外租房的,經認定,給予每人每月1500元創業租房補貼。租房補貼連續給予3年。

第四條  創業平台建設補貼。鼓勵鎮(街道)、企業及社會機構創辦大學生創業園、創業孵化基地,認定為江陰市大學生創業園、創業孵化基地的,按投資規模據實給予最高30萬元的基地建設補貼。認定為省級和國家級大學生創業園、創業孵化基地的,按上級獎勵資金的50%給予配套獎勵。

對創建緊缺型、符合產業發展方向(電子商務服務業、物流快遞業、服務外包產業等)的創業孵化平台、投資基金或創業項目經評審,可優先入駐江陰市大學生創業園,免費租用期限最長8年。

對認定的創業孵化基地按實際孵化成功(在基地內注冊登記並孵化成功搬離基地後繼續穩定經營6個月以上)的企業數,給予每戶5000元的創業孵化補貼。

第五條  優秀創業項目遴選獎勵。每年評選出不超過20個優秀大學生創業項目,給予每個項目5萬元的獎勵,同時優選推薦參加國家、省、無錫市大學生優秀創業項目遴選。

第六條  建立天使投資基金。在創業引導資金中設立天使投資基金專戶,建立1000萬元規模的天使投資基金,對經評定的有發展潛力的創業項目給予資金支持。

第七條  高校畢業生求職創業補貼。高校、技工院校高級班、技師班(預備技師班)和特殊教育院校職業教育類的城鄉低保家庭、殘疾和已經獲得國家助學貸款(含生源地助學貸款)的在校生,可在畢業年度申領每人1500元的一次性求職創業補貼。

第八條  高校畢業生就業見習補貼。就業見習實訓大學生生活費補貼每月按本市月最低工資50%的標準支付。按見習實訓人數給予見習實訓單位每人每月150元的帶教費補貼和每人50元的一次性意外傷害保險補貼。對見習人員見習期滿留用率達50%以上的見習實訓單位,按每留用1人補貼1000元的標準,給予一次性留崗補貼。

第九條  創業擔保貸款。畢業5年內普通高校畢業生、高校在校生、本市戶籍留學回國人員,在澄初次從事個體經營或創辦企業,領取營業執照3年以內,可申請最高30萬元的創業擔保貸款,貸款期限最長3年。

第十條  創業資金池貸款。具有獨立知識產權、較強創新性和較高技術水平、較好市場前景的科技型、進出口、服務業、創新創業型及其他符合條件的中小微企業,經認定,按企業經營規模單戶可申請總額最高500萬元的信貸風險補償資金池貸款,貸款期限為2年。

第十一條  一次性創業補貼。畢業5年內普通高校畢業生、高校在校生、本市戶籍留學回國人員,在澄首次成功創業且正常經營6個月以上的,可申請6000元的一次性創業補貼。

第十二條  租金補貼。畢業5年內普通高校畢業生、高校在校生、本市戶籍留學回國人員,在澄首次成功創業且正常經營12個月以上的,據實給予每年最高5000元的創業租金補貼,補貼期限最長3年。

第十三條  創業帶動就業補貼。畢業5年內普通高校畢業生、高校在校生、本市戶籍留學回國人員,在澄首次成功創業並正常經營,吸納畢業2年內未實現就業的高校畢業生或本市戶籍登記失業人員就業,按規定簽訂1年以上勞動合同並實際繳納社會保險費達到12個月及以上的,創業者自領取營業執照之日起3年內,可按每年每新增帶動1人就業給予3000元的創業帶動就業補貼,累計最高10萬元。

第十四條  社會保險補貼。畢業5年內普通高校畢業生、高校在校生、本市戶籍留學回國人員在澄首次成功創業並按規定參加社會保險的,可申請創業社保補貼。以用人單位形式參保的,按單位為創業人員所繳納的養老、醫療、失業、工傷和生育保險費部分給予全額補貼;以靈活就業形式參保的,按其繳納養老、醫療保險費金額的50%給予社保補貼。社保補貼期限最長3年。

第十五條  鼓勵舉辦各類創業活動。每年設立100萬元的創業活動專項補助資金,對在我市區域內舉辦各類創業大賽、創業論壇和沙龍的社會組織機構,按活動實際支出費用的一定比例給予單次活動最高30萬元的補助。

第十六條  成立“創客中心”。成立具有學習型、服務型、創新型和合作型等功能為一體的“創客中心”,為青年創業者提供全方位的互動交流平台和政策服務。

三、組織保障

第十七條 “暨陽英才”青年人才創智工程由市人社局具體組織實施,按照各項資金使用管理規定,規範審核發放流程,優化服務,強化考核,抓好相關政策的落實。

第十八條  進一步規範全市就業創業專項資金使用管理。做好就業創業專項資金的使用、管理和績效工作。發揮就業創業資金、小額擔保貸款基金、中小企業信貸風險資金池的作用,鼓勵金融機構加大對就業創業信貸融資支持。

第十九條  本辦法自發布之日起施行,由市人社局負責解釋。本辦法與我市其他政策有重複、交叉的,按本辦法執行。


附件4:

“暨陽英才”高技能人才強智工程實施辦法

 

為全麵落實《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,深入實施創新驅動和產業強市戰略,加快引進培養一支與江陰創新發展和產業體係相匹配的高素質高技能人才隊伍,決定實施“暨陽英才”高技能人才強智工程,特製定本辦法。

一、目標任務

第一條  高技能人才指在生產、運輸和服務等領域崗位一線,熟練掌握專門知識和技術,具備精湛的操作技能,在工作實踐中能夠解決關鍵技術和工藝等操作性難題,並取得國家三級職業資格(高級工)及以上的技能勞動者。

第二條 高技能領軍人才應具有國家二級(技師)及以上職業資格或同等技能水平,年齡一般不超過55周歲(境外引進的可放寬至65周歲),培養和引進後能夠全職在引進單位連續工作3年以上。同時,應具備以下條件之一:

1.全國一類技能競賽中取得前10名,全國二類、省級技能競賽中取得前6名,地市級一類技能競賽中取得前3名的選手;

2.地市級以上技能大師工作室領辦人、地市級以上獲獎高技能人才、大型企業(集團)首席技師或技能專家;

3.具有較高專業理論素養,具備相應任職資格,教學業績顯著,從事技工院校高級工、技師班理論和實訓一體化教學工作的獲獎優秀教師和優秀教練員;

4.在我市先進製造業領域熟練掌握專業知識和技術,具備精湛的操作技能,在工作中能夠解決關鍵技術和工藝等操作性難題,產生巨大經濟效益和社會效益的領軍型技術技能人才;在相關領域有突出創新能力的“大國工匠”。

第三條  到2020年,全市培養高技能人才1.5萬人,其中新興產業和緊缺技術技能人才5千人;全市高技能人才總量達9萬人,高技能人才占技能勞動者的比例達到36%;全市培育和引進高技能領軍人才30名;新增市級技能大師工作室10家、市級首席技師10名;培育無錫市級以上技能大師工作室5家、首席技師5名。積極鼓勵各類企業、職業院校、民辦職業學校培養高技能領軍人才,努力建成江陰技師學院。

二、引進獎勵補貼

第四條  引進錄用補貼。對企業引進並錄用初次來我市就業的外來高技能人才,簽訂勞動合同正常繳納社會保險1年及以上的,給予企業每人1000元的一次性錄用補貼。企業引進先進製造技能領軍人才的,以申報年上一年度人才年薪為基數,連續三年按該基數的50%給予企業引才補貼,補貼總額最高50萬元。補貼於人才認定後的下一年開始發放。補貼發放年限內,人才離職的,離職月份以後的補貼停止發放。企業引進其他高技能領軍人才的,可申請最高10萬元的薪酬補貼。

第五條  安家補貼。先進製造技能領軍人才,可入住江陰市高層次人才公寓。全職在澄創新創業並購房安家的,給予最高20萬元的安家補貼。安家補貼與人才公寓不可同時享受。

三、培訓獎勵補貼

第六條  單位培訓獎勵。對參與我市高技能人才培養項目的企業,按照該企業高級工及以上高技能人才年度培養量,經評審,給予單位最高10萬元的獎勵。

第七條  個人培訓補貼。對參加高技能人才培訓並取得高技能職業資格證書的個人,給予高級工每人1500元、技師每人2000元、高級技師每人2500元的補貼,其中屬於緊缺型工種,給予高級工每人2000元、技師每人2500元、高級技師每人3500元的補貼。

第八條  學校輸送獎勵。對輸送高技能畢業生的我市企業辦技工類學校、民辦職業類學校給予獎勵。上述學校輸送的畢業生在我市實現就業簽訂勞動合同、並正常繳納社會保險,給予學校高級工每生1500元、技師每生2000元、高級技師每生2500元的一次性獎勵。

第九條 進修教育補貼。每年遴選公派5名左右具有技師、高級技師職業資格證書的生產、服務一線崗位的高技能人才,參加上級部門或我市組織的高技能人才脫產繼續教育,按照培訓收費標準給予全額補貼。

第十條  培訓包開發補貼。對在推進高技能培訓鑒定題庫開發工作中成效明顯的單位,每采用一個職業(工種)培訓包給予3萬元的開發補貼獎勵。

四、平台建設獎勵補貼

第十一條  實訓基地建設補貼獎勵。推進高技能人才公共實訓基地和高技能人才培訓基地建設。投入不少於1000萬專項資金,用於我市職業院校、技工類等學校建設。對獲評國家級、省級高技能人才實訓基地的單位,按上級獎勵資金的50%給予配套獎勵。

第十二條  大師工作室補貼獎勵。對新認定的市級技能大師工作室所在單位給予一次性3萬元的開辦經費補貼。對新認定的市級企業首席技師所在單位給予一次性2萬元的經費補貼。對於獲評國家、省、無錫市技能大師工作室、首席技師的,按照上級獎金1 : 1配套獎勵。對經年度考核成效顯著的技能大師工作室,給予2萬元的工作經費補貼。

五、人才評選和競賽獎勵補貼

第十三條  優秀高技能人才獎補。每兩年組織一次江陰市優秀高技能人才評選。對江陰市高技能人才成就獎獲得者一次性獎勵8萬元,並給予每月1000元的津貼;對江陰市有突出貢獻的高級技師、技師、高級技工等高技能人才分別給予3萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵,並分別給予每月600元、400元、300元的津貼。以上人才的津貼連續給予3年。對於江陰市技術能手最高一次性獎勵2萬元。

第十四條  技能大賽補貼。對於全市性職業技能競賽,給予每個競賽職業(工種)最高15萬元的競賽補貼;對選拔高技能人才參加上級政府或人社部門組織的職業技能競賽,給予每次最高30萬元的參賽經費。

第十五條  上級競賽獎勵。對全國一類技能競賽中取得前10名選手,全國二類、省級技能競賽中取得前6名,地市級一類技能競賽中取得前3名的選手團隊給予最高20萬元的獎勵。對於參加世界技能大賽決賽的選手團隊給予最高50萬元的獎勵,取得名次的,給予最高100萬元的獎勵。對在參加國家、省、無錫市技能競賽取得優異成績,並獲得國家、省、無錫市人民政府表彰的單位,分別給予50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。

六、組織保障

第十六條 “暨陽英才”高技能人才強智工程由市人社局具體組織實施,按照各項資金使用管理規定,規範審核發放流程,優化服務,強化考核,抓好相關政策的落實。

第十七條  本辦法所涉及的獎勵資金由市高技能人才培養專項資金、促進就業專項資金承擔。

第十八條  本辦法自發布之日起施行,由市人社局負責解釋。本辦法與我市其他政策有重複、交叉的,按本辦法執行。


附件5:

“暨陽英才”海外人才引智工程實施辦法

 

為全麵落實《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,大力推進我市引進海外智力工作,鼓勵我市企事業單位引進在重點產業、重點行業發展中起引領作用的海外高層次人才,促進國際人才交流與合作,促進我市開放型經濟的發展,決定實施“暨陽英才”海外人才引智工程,特製定本辦法。

一、目標任務

第一條  堅持“以我為主、按需引進、突出重點、講求實效”的引智方針,大力引進“高精尖缺”海外人才,到2020年,全市引進外國專家300人,引進留學回國人員450人,新建海外工程師(外國專家)工作室40家。

二、適用對象

第二條 本辦法適用對象主要包括:

1.積極通過引進海外智力進行技術、管理水平提升,推動轉型升級的本市企事業單位;

2.與我市開展深層次合作,為我市引進海外智力提供服務的海內外人才中介機構;

3.我市每年引進的,來澄工作、開展合作的外國專家和海外留學回國人員。

三、重點扶持政策

第三條  上級項目獎勵。對成功申報各類項目和計劃的單位,享受下列支持政策。

1.對培育入選省“外專百人計劃”專家的,一次性獎勵10萬元。

2.獲得經費資助的國家、省級引進境外技術、管理人才項目的,按資助金額1 : 1進行匹配。

3.獲評無錫市級引智項目的,按引進專家每人每天300元的標準和專家一次往返國際旅費的50%(限經濟艙)的標準資助,最高5萬元。

4.獲評無錫市柔性引進外國專家、海外智力項目的,按引進人才每個工作日500元的標準給予補貼,單個項目補貼最高5萬元。

5.獲得國家人社部、省人社廳經費資助的留學回國人員創新創業科研項目的,按資助金額1 : 2進行匹配。獲評無錫市級重點、優秀創新創業項目分別給予5萬元、3萬元的資助。

第四條  載體建設資助。對成功建立引智新載體的單位,享受下列支持政策。

1.獲得國家級和省級“引進國外智力成果示範推廣基地”、“引進國外智力示範單位”或“引智示範村(社區)”稱號的,分別給予20萬元、10萬元的一次性經費資助。

2.創建省、無錫市、江陰市“海外工程師(外國專家)工作室”的,分別給予10萬元、8萬元、5萬元的一次性經費資助。

3.獲評省級留學回國人員創新創業示範基地、創新創業園的,分別給予20萬元和10萬元的一次性經費資助。

第五條  交流活動補貼。海外留學回國人員來澄創新創業的,海外人才中介機構來澄考察,為我市推薦優質海外合作項目和高端外國專家團隊的,享受下列支持政策。

1.留學回國人員、海外人才中介機構攜高層次人才項目,正式受邀來我市考察洽談,取得一定成果的,給予相關海外人才國際旅費補貼和生活補貼,每人每年最高2萬元。

2.對邀請的海外創業導師來澄創新創業指導提供谘詢費、國際旅費和生活補貼,每人每年最高5萬元。

3.在國際上享有較高學術聲譽、具有一流水平的高層次外國專家,特別受邀來澄進行指導、講學、培訓的,給予相關外國專家講課費、國際旅費和生活補貼,每人每年最高5萬元。

第六條  對江陰設立的海外引才工作站,給予啟動經費5萬元,每年視引才成效給予最高10萬元獎勵。

第七條  組團赴海外人才高地開展招才引智活動,取得一定成效的,給予境外協辦單位最高50萬元承辦經費。

第八條 宣傳、開發和利用海外人才信息資源,完善高層次人才信息庫,與我市開展合作的相關機構,給予每個機構每年最高10萬元合作經費。

第九條  實施海外高層次人才居住證製度,對《江蘇省海外高層次人才居住證》主證持證人繳納的個人所得稅實行獎勵,獎勵金額為持證人上年度在江陰稅務部門所繳工薪收入個人所得稅額的40%,曆年累計獎勵最高30萬元。

第十條  加大評優表彰力度,對消化、吸收國外優秀智力成果工程中取得較好引智效益的單位予以重點表彰。對為江陰經濟社會發展作出突出貢獻,獲評“國家友誼獎”、“江蘇友誼獎”、“無錫友誼獎”榮譽的優秀外國專家分別給予10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。

第十一條 深化與中國國際人才交流基金會合作,以市場化、國際化運作方式,共同建立江陰國際人才交流發展專項基金,用於江陰國際人才的引進、交流和培養。

四、組織保障

第十二條  “暨陽英才”海外人才引智工程由市人社局具體組織實施,按照各項資金使用管理規定,規範審核發放流程,優化服務,強化考核,抓好相關政策的落實。

第十三條  本辦法所涉及資金由市引進國外智力專項資金承擔。

第十四條  本辦法自發布之日起施行,由市人社局負責解釋。本辦法與我市其他政策有重複、交叉的,按本辦法執行。

 


附件6:

“暨陽英才”社會事業(教育)

人才聚智工程實施辦法

 

為全麵落實《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,全力引進和培育更多的教育係統高層次人才,進一步提升教師隊伍整體教育教學能力與管理水平,推動我市教育事業改革與發展,辦好人民滿意的教育,特製定本辦法。

一、人才條件

第一條  教育係統高層次人才必須具有良好的思想政治素質,認真貫徹黨的教育方針,恪守教師職業道德規範,具有良好的品行,具有較強的教育教學實踐能力,教學業績突出,教育科研水平較高,示範引領作用明顯,對江陰教育有一定的引領、補充、示範作用。

從外省市引進的高層次人才須與用人單位簽訂5—10年聘用合同,並具備以下業務資格條件:

A類人才:

1.“江蘇人民教育家”培養工程培養對象;2.國家“萬人計劃”教學名師;3.享受國務院特殊津貼的專家;4.大學教授(博士研究生導師)。上述對象年齡不超過60周歲。

B類人才:

1.省特級教師;2.省教學名師;3.設區市市級中小學教育名家培養對象;4.大學教授(碩士研究生導師)。上述對象年齡原則上不超過55周歲。

C類人才:

1.設區市市級名教師、名校長;2.設區市市級社會事業領軍人才;3.具有正高職稱的中小學教師;4.大學教授;5.省高校“青藍工程”中青年學術帶頭人;6.取得博士研究生學曆學位的緊缺學科專業的全日製高校畢業生。上述對象年齡除博士研究生原則上不超過40周歲以外,其他原則上不超過50周歲。

D類人才:

1.設區市市級學科(德育、教科研)帶頭人;2.縣(區)級名教師名校長。上述對象年齡原則上不超過45周歲。

E類人才:

1.設區市市級學科(德育、教科研)教學能手;2.縣(區)級學科(德育、教科研)帶頭人。上述對象年齡原則上不超過40周歲。

其他未列入上述類別的、我市教育係統急需引進的優秀人才,經市教育局研究後對照相應的層次歸類,特殊情況特殊處理。

第二條 我市教育係統柔性引進人才指在不調動人事關係的前提下,采用顧問指導、短期兼職、退休返聘等方式為我市教育發展服務的外省市或外籍教師。

二、重點支持政策

第三條 經評審新引進的教育係統高層次人才,可享受下列政策:

1.安家補貼。人才在澄購房安家,A、B、C、D、E類人才分別給予安家補貼60萬元、50萬元、40萬元、30萬元、20萬元。依據本市的購房合同,辦理人事關係接轉手續後首次撥付20%,第二年撥付30%,第三年撥付50%。

2.租房補貼。自行租房的,A、B、C、D、E類人才每年分別給予不超過6萬元、5萬元、4萬元、3萬元、2萬元的租房補貼,補貼不超過3年。租房補貼實行“先租後補”。

引進人才夫妻雙方同屬引進對象的,安家補貼、租房補貼就高一方享受。

3.省親補貼。引進人才與配偶或父母不住在一起,利用雙休日團聚比較困難的,根據路途遠近,500公裏以內、500—1000公裏、1000公裏以上的分別給予1.5萬元、1.8萬元、2萬元的省親補貼。該項補貼每年發放一次,連續發放5年。

4.其他政策。

(1)優先推薦參加各級各類高層次學習培訓、學術研修、出國考察等;

(2)優先推薦參與各級各類學術榮譽晉升申報評審;

(3)優先推薦職稱申報、崗位評聘,引進人才單位無空餘崗位的,由市人社部門在統籌考慮全市事業單位崗位設置情況下,特設崗位,實行“專崗專用,人退崗收”;

(4)引進人才學齡子女優先安排到我市相應學段優質學校就讀;

(5)引進人才的配偶,優先推薦就業崗位或協調落實工作單位。

第四條 引進及自主培育的教育係統高層次人才享受以下政策:

1.薪酬補貼。

(1)對在崗履職的A、B、C、D四類人才分別給予每人每學年一定額度的薪酬補貼(具體標準見下表),根據業績考核結果發放,優秀(90分以上)、良好(80—89分)、合格者(60分以上)等次,分別按100%、70%、50%的比例發放(優秀、良好、合格比例一般分別控製在20%、70%、10%),不合格者(不滿60分)不享受補貼。具體考核辦法另行製定。

 

人才層次

學校類別

補貼標準(單位:萬元)

A

鄉村學校

6.8

城區學校

5

B

鄉村學校

4.8

城區學校

3.8

C

鄉村學校

2.4

城區學校

1.5

D

鄉村學校

1.2

城區學校

0.8

說明:擁有多個層次榮譽稱號的人才薪酬補貼就高執行。

 

(2)E類,引進人才按每人1萬元(引進當年)、自主培育人才按鄉村學校3000元、城區學校2000元(獲評當年)的標準予以一次性薪酬補貼。

原我市名特優教師考核獎勵並入本考核獎勵項目。

(3)經學校申請、市教育局審核認定,柔性引進人才原則上根據其服務的時間和質量給予每學年最高3萬元的薪酬補貼。

2.科研資助。在我市高校工作期間以主持人身份完成國家級、省部級重點課題立項,給予配套資助經費。該項經費在市教育發展專項資金科研專項中列支。

3.成果獎勵。對在崗履職的省級以上自然科學基金重點項目主持人、省級以上教育教學成果一等獎及以上項目的主持人、普通高中指導學生在省級以上學科競賽中獲得獎牌的奧賽高級教練員、參加省級以上學生體育競賽冠軍隊的教練、省級以上學生藝術展演獲得一等獎(集體)的指導教師、職業類學校參加省級以上技能大賽獲得金牌的教師或指導學生競賽獲金牌的教練等高層次人才,視項目立項、競賽獲獎情況給予最高3萬元的一次性獎勵。

4.培育獎勵。注重名特優教師的培養,每成功培養1名B、C類人才,分別給予學校一次性獎勵10萬元、5萬元,由學校根據實際貢獻統籌分配。

三、申報與管理

第五條  教育係統高層次人才引進程序。

1.單位申報。高層次人才的申報實行常年受理。用人單位為擬引進的高層次人才進行申報並按要求提供相關證明材料。

2.評審及認定。市教育局對用人單位上報的相關材料進行初審,提出初步意見後報送市人社局。在此基礎上組織評審認定,由市教育局牽頭組織相關領域專家共同開展高層次人才評審工作。評審結果經市科技和人才工作領導小組認定,公示無異議,由市編辦、市人社局等部門辦理引進入編等手續。

第六條 相關獎勵考核程序。

除安家補貼、租房補貼、省親補貼以外的其他獎勵項目,以學年為單位,每年9月受理申報。由市教育局受理申請並開展考核,根據學校考評、民主測評、局專家組考核得分綜合確定考核等次後,依標準兌現相關獎勵經費。

第七條  有下列情形之一的,終止相關獎勵,停止發放並追回政府補助資金,並進行公告。

1.提供的申報資料或考核材料弄虛作假的;

2.違反師德師風規範,違法亂紀或造成社會不良影響的;

3.不履行工作職責,違反工作紀律、服務承諾,不服從單位管理,工作狀態不正常的;

4.連續兩年考核不合格的;

5.未按照協議規定服務滿期限的。

四、組織保障

第八條 在市科技和人才工作領導小組領導下,由市教育局牽頭組織實施全市教育係統高層次人才的具體工作,市教育局負責引進人才的信息發布、申報受理、評審考察、業績考核等相關工作,市編辦負責解決引進人才的編製工作,市人社局負責引進人才的評審考察、職稱評審、崗位設置等相關工作。

第九條 設立教育係統人才專項資金,納入政府專項資金管理,專款專用於教育係統高層次人才引進、獎勵以及基層人才隊伍的培養。

第十條  本辦法自發布之日起施行,由市教育局負責解釋。本辦法與我市其他政策有重複、交叉的,按本辦法執行。


附件7:

“暨陽英才”社會事業(衛計)

人才聚智工程實施辦法

 

為全麵落實《關於聚力創新實施“暨陽英才計劃”的意見》的要求,進一步加強我市衛生計生人才隊伍建設,提升衛生計生人才整體水平,特別是衛生計生高層次人才的數量與質量,更好地滿足人民群眾對優質醫療衛生資源的需求,推動我市衛生計生事業健康可持續發展,建設人民滿意的健康江陰,特製定本辦法。

一、人才條件

第一條  衛生計生高層次人才必須遵紀守法,愛崗敬業,治學嚴謹,具有強烈的事業責任感和高尚的醫德醫風,具有求實、創新、協作、奉獻的科學精神。引進的領軍人才和重點高層次人才年齡一般不超過50周歲,拔尖人才年齡一般不超過45周歲。還應滿足下列條件之一:

1.領軍人才。

(1)國務院批準的享受政府特殊津貼的專家,國家有突出貢獻的中青年專家,省級學科帶頭人;

(2)在國內外知名醫療衛生機構、高校、科研院所擔任相當於教授(發達國家可放寬至副教授)職務,或現(曾)任省級醫學專業委員會副主任委員以上(含副主任委員)職務,或取得國外醫師執業資格;

(3)主持承擔過重大科研項目,掌握重大疾病預防與診治關鍵技術,或擁有自主知識產權的核心技術,具有發明專利或填補國內空白的臨床技術人才;

(4)具有世界一流研究水平,近5年在本學科領域核心刊物上發表過學術論文。

2.重點高層次人才。

(1)地市級以上有突出貢獻中青年專家,地市級以上學科帶頭人;

(2)在國內知名醫療衛生機構、高校、科研院所擔任相當於副教授職務,或現(曾)任地市級醫學專業委員會副主任委員以上(含副主任委員)職務。

3.拔尖人才。

本市醫療衛生單位臨床緊缺專業的優秀人才。

(1)具有全日製碩士研究生及以上學曆學位且具有副高以上職稱的人員;

(2)國內知名高等院校的全日製博士研究生。

二、重點支持政策

第二條  經評審新引進的衛生計生高層次人才,可享受下列政策:

1.安家補貼。領軍人才、重點高層次人才、拔尖人才在澄購房安家,分別給予100萬元、70萬元、50萬元的安家補貼。經費由市衛計委分兩次撥付給用人單位,第一次在用人單位與引進人才簽訂相關協議後撥付總額的50%,第二次在人才服務滿3年,經市衛計委牽頭考核合格後撥付總額的50%。同時用人單位應根據單位情況,匹配相應資金獎勵人才。

2.住房保障。在本市暫無住房的人才,可申請入住江陰市高層次人才公寓,免費入住時間不超過3年。

3.薪酬待遇。根據實際情況,領軍人才可實行年薪製或協議工資;重點高層次人才和拔尖人才按照事業單位同類職工標準享受相應待遇。

4.配偶安置。引進人才的配偶優先推薦就業崗位或協調落實工作單位。

5.子女入學。引進人才的子女優先安排到我市相應學段優質學校就讀。

第三條  加強基層衛生人才隊伍建設。根據省衛計委等六部門《關於開展農村訂單定向醫學生免費培養工作的通知》精神,鼓勵本市高中應屆畢業生高考時填報相應誌願,由省有關醫學高校進行委托培養,畢業後分配到我市各基層醫療衛生單位工作,充實和更新本市基層醫療衛生人才隊伍。市編辦、市人社局、市衛計委等部門在每年公開招聘時提供一定數量的事業編製崗位,給優秀的基層衛生人才報考。同時加強基層衛生人才隊伍的培養和繼續教育工作,不斷提高基層醫療衛生人才的服務能力。

第四條  衛生計生高層次人才引進程序。

1.單位申報。高層次人才的申報實行常年受理。用人單位為擬引進的高層次人才進行申報並按要求提供相關證明材料。

2.評審及認定。市衛計委對用人單位上報的相關材料進行初審,提出初審意見後送市人社局。在此基礎上組織評審認定,由市衛計委牽頭組織相關領域專家共同開展高層次人才評審工作。評審結果經市科技和人才工作領導小組認定,公示無異議,由市編辦、市人社局等部門辦理引進入編等手續。

三、申報與管理

第五條  強化信用管理,有下列情形之一的,終止相關獎勵,停止發放並追回政府補助資金,並進行公告。

1.用人單位引進的衛生計生高層次人才在申報過程中弄虛作假、偽造資料等行為;

2.引進的衛生計生高層次人才未按規定履行協議相關義務;

3.引進的衛生計生高層次人才違反醫德醫風,有違法違紀行為或在科研活動中弄虛作假等情況。

對於情節嚴重並造成惡劣影響的,將追究單位主要負責人和相關人員的法律責任。

四、組織保障

第六條  在市科技和人才工作領導小組領導下,由市衛計委牽頭組織實施全市衛生計生高層次人才引進和培養工作。市衛計委負責引進人才的信息發布、申報受理、評審考察、業績考核等相關工作,市編辦負責解決引進人才的編製工作,市人社局負責引進人才的評審考察、職稱評審、崗位設置等相關工作。

第七條  設立衛生計生人才專項資金,納入政府專項資金管理,專款專用於衛生計生高層次人才引進、獎勵以及基層人才隊伍的培養。

第八條  本辦法自發布之日起施行,由市衛計委會同有關部門負責解釋。

 

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